公网IP地址是互联网上用于唯一标识一个设备的地址，无论是国内还是国外的公网IP，理论上都是可以互相ping通的，只要满足以下条件：

1、IP地址有效：该IP地址是一个有效的公网IP地址，并且当前有设备连接到互联网。

2、网络可达：网络路由和连接是通畅的，没有出现网络中断或者路由问题。

3、无防火墙限制：IP地址所在网络的防火墙或者安全策略没有阻止ICMP协议（ping命令通常使用ICMP协议）。

4、无ISP限制：互联网服务提供商（ISP）没有对ping操作做出限制。

5、设备响应：IP地址对应的设备配置允许响应ping请求。

然而，实际上，有些国家的网络环境可能会有限制，比如严格的防火墙策略或者国家层面的网络审查制度，这可能会导致即使IP地址是公网的，也ping不通。此外，一些服务器管理员可能会出于安全考虑，关闭对ping请求的响应。

如果你在尝试ping一个外国的公网IP地址时遇到问题，可能是由于上述原因之一导致的。在进行此类操作时，请确保你的行为符合当地法律法规，并且你有适当的权限进行网络测试。